为妥善处理不断涌现的各类矛盾纠纷，努力满足人民群众多层次、多元化司法需求，今年以来，白云鄂博矿区人民法院将法治疏导力渗透至社会治理“根部”，积极探索矛盾纠纷预防化解新路径，着力在诉前过滤易解纠纷，在诉中打通立、审、执各环节，努力构建集“滤、解、预、智”于一体、涵盖诉讼全流程的诉源治理新格局。

“分得出、接得住、解得了”

用好诉前纠纷过滤“大漏斗”

　　白云矿区法院诉讼服务中心设立了诉前调解室，邀请2名调解经验丰富、法律素养高的特邀调解员对案件进行委派调解。在团队书记员的协助下，调解员通过“线上+线下”模式，充分利用电子送达、在线音视频调解系统与双方当事人面对面耐心沟通，致力于将纠纷化解于庭前;调解成功的案件由速裁工作室当即出具裁定书或调解书，调解速裁无缝对接，快速实现案结事了。

　　速裁工作室的法官助理担任程序分流员，综合考虑案件类型、争议大小、标的额大小、当事人情况、调解意愿等因素，结合办案经验对案件进行第一次分流，主要挑选当事人有调解意向的事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的离婚、民间借贷等类型案件。

　　根据调解情况，程序分流员会对案件进行第二次分流，调解成功或者事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件由速裁团队直接办理，其他案件则进入立案程序，将重大、疑难、复杂、敏感案件交由经验丰富的“专科法官”审理，简单案件交由年富力强的“全科法官”审理，建立起复杂案件精审、普通案件细审、简单案件快审的多车道并行分流机制。

　　白云矿区法院深入推进诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断完善一站式多元解纷体系，用好诉前纠纷过滤“大漏斗”，根据当事人自愿原则，在依法保障当事人诉权的前提下，引导当事人优先

　　选择诉前调解程序解决纠纷。同时，借助办案辅助平台，着力打造分流科学精准、纠纷化解高效、流程衔接顺畅的智慧调解模式。

　　今年以来，审执案件新收同比下降4.9%，结案率上升8.83%。

“刻好点、拉好线、画好面”

启动科学高效解纷“大平台”

　　凝聚个案小“点”力量，充分发挥示范性调解、审理和判决的引领作用，可以有效助推妥善化解类型化矛盾和平行纠纷。

　　2021年5月，白云矿区因极其罕见的十三级大风，造成一小区内彩钢房损坏，飞舞的彩钢房铁皮造成小区内21户居民的22辆车辆不同程度损伤，一批纠纷涌入法院。

　　“小区的和谐稳定与居民生活质量息息相关，化解这种特殊的批量纠纷，高效、精准、便民至关重要。”立案庭负责人回忆道，“经过前期沟通协调，我们决定先将这批案子委派给几位特邀调解员。”特邀调解员们抓紧时间联系业主，了解大家的诉求。立案庭法官助理赵也然通过实地走访，与彩钢房管理者多次协调，制定不同方案，最终全部依托调解平台，以视频调解的方式将此系列案诉前解决，调解后被申请人即时履行全部赔偿。

　　对于部分调解不成功的案件，则畅通流程衔接，拉好串联“线”，及时将其转入立案程序。将示范性裁判与诉前调解相结合，着重前端发力，重视后程收尾，带动了同类批量案件统一裁判或调解处理，可以实质化提高解纷效率，取得了较好效果。

　　上门立案、上门调解、上街宣传、提供法律咨询……这些都是白云矿区法院“联系法官”日常工作的重要内容。今年以来，白云矿区法院以“一社区一法官”为依托，探索建立了“三支队伍”。建强“主体”，聘请社区调解员、网格员为“纠纷调解员”;聚强“顾问”，确定司法所、派出所等职能部门负责人为“专业指导员”;选强“智囊”，由庭长、副庭长、包联法官担任“法律宣讲员”，建立健全联席会议机制，定期研判个案成讼背后深层次的社会治理问题。

　　前三季度，法定审限内结案率、诉讼服务中心实质性化解纠纷率、一审服判息诉率、平均审理天数等审判质效考核指标全市第一。

“治苗头、抓源头、进社区”

布局基层纠纷治理“大网格”

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　　疫情期间，部分中小微企业生产经营面临着多重压力。及时了解企业受影响情况，切实帮助排忧解难，是人民法院的社会责任，也是有效提升诉源治理水平的必要动作。白云矿区法院针对辖区民营企业开展走访调研，了解复工复产情况，倾听企业司法需求，帮助企业树立法律意识，增强抵御风险能力。同时，重点开展用工“体检”与用工风险防范提示等法律服务，增强早期预防、诉前“治愈”能力，稳定生产经营。对发现的企业用工问题与社会治理漏洞，及时发送司法建议，掐断相关矛盾纠纷“苗头”。

　　听说法官“送法进社区”，居民刘大爷便来到百灵社区法官工作站，向法官咨询自家老旧房屋漏水造成楼下邻居损失的法律问题。社区法官工作站集矛盾风险预防、调处、化解为一体，是人民调解室，亦是“协商议事站”，更是居民“有纠纷找法官评理”的“民生议事堂”。白云矿区法院逐步探索出坐诊、巡诊、约诊、会诊的“四诊”工作法，推动法官工作站实质化运行，融合自治、德治、法治“三治”促善治，使纠纷止于未诉。“坐诊”，即每周由调解经验丰富的法官和调解员定期到工作站值班，努力将矛盾纠纷化解在诉前。“巡诊”，即依托法官工作站深入基层开展法治讲堂、法律文书送达、现场调解等工作，减少群众诉累。“约诊”，即在法官工作站公布工作人员的联系方式，方便有法律需求的群众及时联系，预约时间进行法律咨询。“会诊”，即对涉及多领域的矛盾纠纷，召集相关领域资深法官会商研究，对可能引发群体性事件及重大影响的矛盾纠纷，及时上报研究讨论，提出解决方案，畅通基层矛盾纠纷解决新渠道。

　　基于大量丰富扎实的工作，诉前调解案件率达42.7%，法治力量渗入到基层的每一个角落。

“治未病、治已病、防复发”

构建市域社会治理“大矩阵”

　　信息化建设是提升法院工作质效的重要途径。近年来，白云矿区法院充分运用智慧法院科技赋能司法的建设成果，增设自助式诉讼服务智能系统，推动实现立案、查询、缴费、调解、庭审在线等“互联网+”诉讼服务，推动诉源治理向移动终端拓展，以便捷高效、智能精准的服务，打通司法联系群众、服务群众的“最后一公里”。

　　在整合诉讼服务中心功能的基础上，建立“一站式”受理，“全流程”服务新模式，积极运用信息化手段开展跨域立案、网上立案、网上调解、网上庭审、电子送达等工作，努力为人民群众提供更便捷的司法服务。以全流程网上办案平台为载体，进一步推动审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开和执行信息公开。依托审判管理对数据的整合和提取的功能，加强对案件审理期限、审限变更、审限延长等关于案件审理周期、关键数据的监督和管理，加强预警和提示。提升考核指标在均衡结案、快速结案、案件质量方面的指导作用，树立科学正确的审判运行导向。前三季度，通过互联网公开裁判文书47份、庭审直播25件，案件流程信息有效公开率全市第一。

　　将司法服务与基层治理工作深度链接，是白云鄂博矿区人民法院推进诉源治理的重要举措。下一步，我们将以“爱包头、作贡献”主题实践活动为契机，以‘诉调融合’推动诉源治理走深走实，以更快的速度、更广的角度，在基层社会治理中稳步前进、一路生花。