乌审旗位于内蒙古鄂尔多斯市西南部，毛乌素沙地腹部，总面积11645平方公里，总人口15.86万人，少数民族人口占20%。煤炭储量650亿吨，天然气探明储量1.2万亿立方米，工业经济跻身全国百强县第55位，综合实力跃居中国西部百强县第23位，先后4年荣获自治区级“长安杯”荣誉称号，位列全国县域治理能力百强县第58位。近年来，乌审旗正确处理改革发展与稳定的关系，坚持发展与稳定并重、富民与安民共进的原则，以平安建设为统揽，以提高社会治理能力为手段，全力防范化解重大风险隐患，为全旗经济社会发展创造良好的社会环境。

突出“统筹”“条块结合”压实责任链条

        一是加强组织领导。坚持把党的领导贯穿防范化解涉稳风险全过程，以“五治融合”为牵引，由旗委、政府主要领导任平安乌审建设工作领导小组双组长，压实旗委政府、苏木镇、部门（单位）、嘎查村（社区）“三级责任”，形成“党委统一领导、党政群齐抓共管、政法委组织协调、有关部门各负其责、全社会参与共建”的工作格局，制定出台《关于深化平安乌审建设的意见》《乌审旗防范化解重大风险总体工作方案》等一系列贯彻落实意见和制度措施，推动“一把手”扛起保一方安全稳定的主责首责推动社会力量自觉履行社会责任，鼓励广大群众积极维护社会秩序，构建共建共治共享的平安乌审格局。

       二是明晰目标路径。创建“五治融合、多元并举、平安乌审”品牌，开展“综治中心实体化、智慧治理实战化、网格管理融合化、矛盾风险内控化”四大行动，实行“城区、园区、矿区、农牧区、景区”分类治理，建立“责任、问题、整改、验收、精品、推广”六张清单，理出防范化解五类风险的“最强合力”。
      三是强化督导考评。将防范化解涉稳风险工作纳入旗平安建设实绩考核和党组织书记述职评议指标体系，与其同部署、同检查、同考核。推行坚决实行影响全旗社会稳定的重大（案）事件问责制，严格执行“一票否决权”制，以实际工作成效作为评优选先和提拔任用的条件之一，不断强化维护稳定工作的严肃性，树立起鼓励有作为、整肃不作为的鲜明导向。

突出“重点”“多元并举”构筑防范合力

      一是政治安全形势良好。制定《乌审旗全面加强维护国家政治安全工作实施方案》《乌审旗国家安全人民防线建设工作要点》等文件，认真实施对敌斗争“反制”“筑墙”“净土”“攻心”四项工程，健全完善属地、部门、单位、嘎查村（社区）和网格员防范化解涉稳风险隐患管理机制，全力推进反分裂、反颠覆、反渗透、反恐怖、反邪教斗争，加强政治重点人教育转化，果断处置敏感案事件，保障高考改革和统编教材顺利推行，坚决消除影响政治安全的苗头隐患，严密防范敌对势力各种渗透破坏活动。全面贯彻落实总体国家安全观，推进总体国家安全宣传教育常态化、制度化，成立旗委国家安全委员会、旗国家安全人民防线建设领导小组和苏木镇（成员单位）国家安全人民防线建设小组68个，“专群结合、公密结合”的国家安全人民防线组织体系初步形成。

       二是基层基础不断夯实。深入推进综治中心规范化实体化建设，全旗6个苏木镇均已成立综治中心，76个嘎查村社区实体化综治中心实现100%全覆盖。织密管理网格，绘制网格地图，设置企业专属网格，全旗划分“全科网格”429个，选聘专职网格员495名，推进基层人民防线网格与社会治理网格“两网合一”，推行嘎查村社区“两委”成员联社、党员联户机制，推进网格员、调解员“两员融合”，以片为主、因地制宜，打造地企议事厅、老支书调解室、泉乡调解室等一批品牌调解阵地，建设起防范化解重大风险的全域堡垒。
      三是社会治安平稳有序。深入防范化解社会治安风险和公共安全风险，织密社会治安和公共安全风险综合监测预警能力，加强重点领域、重点物品、重点人管理和公共场所治安防控，严防突发重大案事件。累计排查矛盾纠纷2764件，调处成功2732件，调处成功率98.9%，矛盾纠纷较同比下降16.1%。加大社会面打、防、管、控力度，十八大和十九大期间，刑事案件发案数分别为2185起、2042起，破案数量分别为1537起、1471起，打击处理违法人员分别为911人、1266人，保持了发案下降，破案、打击上升“一降两升”良好势头。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获12类案件52起，抓获犯罪嫌疑人173人，打掉涉恶团伙3个。
      四是智慧建设不断提升。坚持以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”牵引智慧城市建设，持续深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，编制发布政务服务“一网办”事项1801项，即来即办事项占比70%，全程网上办事项占比83%，旗本级政务服务事项覆盖度位居全市首位。加快“智治乌审”建设，建立远程视频接访、庭审、提讯系统，上线检务通及配套智能系统，推进“雪亮工程”升级改造，旗公安局指挥中心联入视频资源18634路，6个苏木镇综治视联网全部联通，全旗重点公共区域视频监控实现“全覆盖”，推广“码上亮身份”和“智治乌审·百姓管家”微平台，初步构建起贯通“城市大脑”和“基层细胞”的智能化防范风险管理体系。
     五是网络舆情应对有度。坚持统筹网上网下合力，深化属地、部门间协作配合，共同政治网络乱象，及时清理非法不良信息，依法打击网络违法犯罪、落实“三同步”机制，不断强化意识形态阵地管控，联合开展网络风险隐患研判会商，完善预警监测、联动处置，进一步加强舆情监管报送，2022年累计网上舆情总数146件，已办理反馈145件，未发生涉政治安全稳定舆情。
     六是宣传教育走深走实。三级合力坚持德治教化，发挥革命历史讲习馆、纳林河党小组旧址、“牧区大寨”、北疆楷模等“红绿”资源的正向激励作用，打造“围炉夜话”“校门口·微学堂”“初心小喇叭”等宣传宣讲服务品牌，设立新时代文明实践所、站81个，“我帮你”志愿服务点105个，培育志愿服务队475支，开展“绿盾乌审”“天天敬老”“圆梦助残”等志愿服务活动，切实把社会主义核心价值观融入平安乌审建设全过程。开展平安文化建设系列活动，策划法治宣传“五个全覆盖”和“十个进”宣传，推送《市域社会治理微课堂》、獬豸（县治）话国家安全系列短视频，着力营造人人友善、人人平安的平安文化氛围。

      安全稳定是发展最宝贵的财富，平安幸福是人民最基本的需求。乌审旗将持续抓好重大风险防范，以更高的站位、更实的举措、更强的担当，全力建设平安乌审，用心守护万家安宁。（张海梅）