借力又助力，白音他拉苏木构建“基层党建+网格化”治理体系

白音他拉苏木立足农村工作实际，通过推行以党组织为核心、以网格为载体、以服务为根本的“网格化”乡村治理模式，着力构建“基层党建+网格化”治理体系，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略筑牢基层治理基石。

“上下”同步，一网全域覆盖聚合力

上到战略精心谋划。白音他拉苏木苏木党委统筹使用区域内党建资源和公共服务资源，在治安巡查、矛盾调解、事务代办等工作发挥网格员作用，推动平安建设、信访维稳、便民服务、环境卫生、医疗、产业指导等各类行政、社会资源在基层网格有机整合。立足于发挥基层广大党员的先锋模范作用，按照“一岗多责，一专多能”的要求，明确网格员信息采集、政策宣传、便民服务、矛盾化解、治安防范、移风易俗等职能职责，配套完善网格员上岗公示制度、信息采集制度、排查走访制度、民情回应制度。

下到一线落地生根。整合分散形式化的网格管理分配形式，实行统一的基层党组织建设为基础的新的网格划分区域管理，将全苏木13个行政村、29个自然村划分为273个网格，配备273名以中共党员、后备干部、入党积极分子为主体的网格员队伍，构建起从苏木党委到街路农户的六级网格，并将村医、片警、防疫员纳入功能网格，通过建立一支全科网格员队伍，完善无死角基层治理体系和全方位为民服务机制，实现一网运行、一员多用、全域覆盖。

“内外”联动，层层履职尽责传压力

健全机制，规范内部运行管理。按月建立党支部和网格员任务清单，从党支部到网格员层面逐级细化任务，层层压实责任。组织网格员开展常态走访，落实进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心，及时回应群众诉求，加大对网格内老弱病残、留守妇女、困难群众等群体帮扶力度。引导网格内党员主动亮明身份，免费提供政策宣传、事务咨询和扶贫帮困等服务，真正做到上面千条线、下面一张网、身边一个家。实行“网格员+民调员”调解机制，在信息报送、治安巡查、矛盾调解、事务代办等工作发挥网格员作用，在13个行政嘎查村成立纠纷多元化调解室，畅通法律咨询和矛盾纠纷的反映渠道，调处民间矛盾纠纷，力求达到微事不出格，小事不出村。

赋权扩能，强化外部考核激励。将村民自治与网格化治理相融合，支部赋予网格员一定事权，引导每个村民在网格员的管理下参与村务工作，对村民需要的临时性救助、项目申请、政策落实等由该户的网格员进行初审确认后，逐级上报。将网格员管理与党员三位一体管理相结合，建立网格员办实事台账，结合年终评议考核党员对网格员工作进行总结表彰，对于表现优异的网格员作为村级后备干部重点培养。根据网格员的履职情况，按照以奖代补的方式对网格员给予交通、通讯、误工等形式的补贴，进一步调动网格员工作责任感、积极性和主动性。

“点面”结合，延伸服务触角添活力

着眼于点，培育典型示范引导。在对全苏木13个嘎查村全面实行网格化管理的基础上，以点带面培育一批网格化工作特色明显的基层组织。如伊和乌素嘎查组织网格员担任移风易俗信息员，关注摸底网格内每家每户红白喜事情况，协助嘎查红白理事委成员第一时间上门宣传，全村有19户主动取消升学、参军、祝寿、添丁等事宜操办；希勃图村等组织网格员包街包巷，对所辖网格农户督促落实“门前三包”，入户动员开展人居环境卫生整治大会战，引导广大村民形成良好的卫生文明习惯等等，不断健全完善党组织领导下的共建共治共享基层社会治理新格局，推进各项工作提质增效。2019年伊和乌素嘎查、希勃图村被评为全国乡村治理示范村。

立足于面，深化拓展服务功能。推动网格工作从单一解决问题向多元化全方位服务转变，以“不忘初心牢记使命”主题教育为载体，发挥网格员联系群众、群众服务作用，开展政策宣传、矛盾纠纷调解、环境卫生整治、疫情防控等工作。主动解答群众咨询800余件，代办群众服务事项150余件；发放便民手册、扫黑除恶、脱贫攻坚等各类宣传资料5000余份，服务群众覆盖率达到100%。疫情防控期间各嘎查村依托网格管理微信群开展防疫知识宣传，在辖区重点路口设置疫情防控检查点由网格员交替值守，建立进出人员记录台账，通过电话、微信等方式重点对6类返乡人员排查、登记和监测，筑起疫情防控的第一道防线。

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（白音他拉苏木李丽娜）