把矛盾消解于未然，将风险化解于无形。村(社区)“首调”、镇(街道)“会调”、区级“联调”，线下工作室调解，线上矛盾调解中心App调解，无论城镇还是乡村，线上还是线下，乌海市一张张调解“网”越织越密，越织越牢。

　　近年来，乌海市以维护社会和谐稳定、保障人民群众安居乐业为目标，以区域社会治理中心为抓手，整合优化资源力量，强化科技创新支撑，以数字化赋能，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，实现市区、镇(街道)两级矛盾纠纷调处中心全覆盖，群众获得感、安全感不断提升。

　　完善治理体系为群众解忧

　　海勃湾区按照“重点集中，分级处置”的原则，上下一盘棋，构建“三级矛调”网络，最大限度把矛盾纠纷化解在当地，做到“矛盾不上交、服务不缺位”。

　　村(社区)“首调”，推动源头化解。海勃湾区充分发挥村(社区)化解矛盾纠纷前沿阵地作用，探索“党组织+社会团体+网格员”治理模式。由村(社区)党组织牵头，组织村(社区)干部、党员干部、“五老人员”及人民调解委员会、包联单位等基层资源力量开展矛盾纠纷排查化解工作，及时反映和协调人民群众利益诉求，确保矛盾纠纷就地得到解决和答复。

　　镇(街道)“会调”， 提升化解实效。镇(街道)采取“简单问题科室调、复杂问题联席调”的工作模式，按照“三实时、三及时”工作原则，由镇(街道)调处工作委员会牵头负责，驻派执法部门、法律服务组织及人民调解队伍等协同开展“拉网式”多元化解，实现“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾纠纷不上交”。

　　区级“联调”，推动良序善治。海勃湾区围绕细化落实《海勃湾区共建共治共享社会综合矛盾调处化解工作机制》，建立健全矛盾纠纷“排、分、调、处、评”闭环处置流程，实行“一窗受理，全区联动”的“受办一体、即接即办”模式，通过创新搭建线上“智慧矛调”平台，强化各类渠道信息统一归集分流，以区级为中轴，各职能部门及镇(街道)联动衔接调处，形成事前预防、源头化解，事中协同、系统集成，事后评价、研判分析的系统科学决策体系，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　“三个着力”筑牢基层矛盾化解屏障

　　乌达区坚持以网格化管理服务为抓手，聚焦网格员八项职能职责，充实网格调解力量，通过“三个着力”充分发挥网格员在人民调解工作中“第一道防线”作用，做到矛盾排查靠前，纠纷一线化解。

　　着力夯基固本，加强组织建设。依托区域社会治理中心、镇(街道)综治中心、社区综治中心和网格，建立健全“1+8+22+199”四级矛盾调解体系，组建了一支1000余名专兼职网格调解员队伍，实现调解人员、调解工作全域覆盖;率先探索和推行区、镇(街道)两级网格论坛，建立网格论坛讲师库，制定“入户方式”“调解技巧”“依法调解”等专题课程，不定期开展各类矛盾纠纷调解专题培训会，逐步实现应学尽学、以学促优。

　　着力精准服务，强化效能发挥。依托12345市民热线、居民微信群、居民议事会等平台，网格员通过入户摸排、电话访谈、微信反馈等方式将邻里纠纷、环境整治、土地权属各类矛盾纠纷苗头、线索化解在格内，确保矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。

　　着力群防群治，凝聚化解合力。充分发挥“以调定补”属地优势，调动镇(街道)、社区30个人民调解委员会和13个行业性专业性人民调解委员会力量，整合网格内在职党员、业委会、包联单位等进网格服务，邀请行政执法、片区民警、专业律师、志愿者等组成调解队伍23支，凝聚调解合力，推动形成党建引领、社会协同、群众参与的“大调解”格局。以提质增效为切入点，积极创新基层矛盾纠纷调解工作，建立“6070和事佬”“宁姨调解室”“邱叔说事”等专家调解室10余个，化解各类矛盾纠纷560余件，形成“网格员+专家调解”多点连片联动调解机制。

　　联动联调 打造“为民解忧综合体”

　　海南区坚持以完善基层社会治理体系为切入点，按照共享、集约、实用原则，有机整合网格化服务管理中心、社会治安综合治理中心、矛盾纠纷调处中心，打造“一平台承载、一舱指挥、一窗受理、一站式调解”市域社会治理阵地，形成了“1+1>2”有机融合的倍增效应。

　　海南区区域社会治理中心优化中心布局，不仅在接待大厅开设了立案接待、信息采集、诉费交纳、集约送达、劳动仲裁和综合服务8个窗口，还设置了法律接待、诉前调解、速裁、仲裁、家庭调解、人民调解等9个功能室和诉前调解、劳动人事纠纷、知识产权纠纷、婚姻家庭纠纷等4个调委会。通过机构职能的有机整合，协调人社、法院、司法、公安、妇联等部门资源力量，建成集调解、仲裁、诉讼、法律援助、司法救助、心理安抚等多功能于一体的“一站式”矛盾纠纷调处中心，为群众提供一站式服务。

　　健全“纠纷调处—司法确认—诉讼引调—诉讼”全链条服务机制，根据矛盾纠纷种类，采用“常驻+定期进驻+随叫随到”的方式组建调解团队，组建形成以员额法官、人民调解员、律师、部门为主的常驻专业性调处团队，将诉讼服务程序前置，健全“人民调解+律师调解+诉前调解+行业调解”的“四位一体”调解模式，形成调解优先、诉讼断后的工作格局，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

　　依托海南区区人民法院线上调解平台加强线上矛盾纠纷调处化解，通过远程调解室，实现当事人与调解员、有关部门负责人在线调解，有效解决了异地纠纷调解难的问题;依托快手等新媒体，打造了集法律咨询、人民调解、法律援助等多功能的“北方海南小司云直播间”，先后邀请特约律师、法律顾问、普法讲师等专家队伍，为广大居民和企业提供精准、高效、便捷的公共法律直播服务。

　　群众有所盼，治理有所为;发展有所需，治理有所行。乌海市将继续以矛盾纠纷多元化解机制为“钥”，多维度、多渠道、多手段破解市域社会治理中的“痛点”“堵点”“难点”，向百姓交出美好生活的满意“答卷”。